圍繞中心任務 致力改革創新
全面推動山東耐材健康持續發展
—董事長、黨委書記劉偉在集團公司 2014年度黨群工作會議上的講話（摘要）
- 一、2013 年黨群工作基本情況
- （一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，理清發展思路，推進了體制機制創新
- 一是增進了改革共識。二是明確了改革方向。 三是統一了思想認識。
- （二）黨的群眾路線教育實踐活動扎實有效。
- 一是通過開展教育實踐活動，解決和確立了一批限期整改的突出問題，實現了作風轉變的新突破。二是在歷時半年多的工作中，我們把開展活動作為改進黨員領導干部作風、提升班子凝聚力和戰斗力的重要機遇，作為凝聚職工群眾、振奮人心、提升人氣的重要機遇，作為減虧扭虧、完成年度經營目標的重要機遇，堅持兩手抓、雙促進；堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，將“四風”問題和企業發展面臨的重大問題一起查擺剖析，一起整改落實，高標準、嚴要求，直面問題、動真碰硬，一批重點難點問題理清了思路，提出了具體的解決措施，部分問題已經得到解決。三是堅持領導帶頭與開門搞活動相結合，讓職工群眾提意見建議、監督評判，黨委主要領導以身作則，班子成員積極參與，認真查找和解決“四風”方面職工關注的敏感問題，立說立行，帶頭整改，職工群眾看到了黨委班子和領導干部正視問題、解決問題的決心和行動，切身感受到了活動帶來的實際效果。
- （三）強化宣傳思想文化工作，調動了職工的積極性和創造性
- 一是進一步加強形勢任務教育。二是積極主動做好新聞宣傳和信息工作。三是進一步加強了企業文化建設。
- （四）緊緊圍繞加強黨的建設主線，以改革創新精神推進企業黨建工作
- 一是充分發揮了黨組織的政治核心作用。二是繼續加強了黨的先進性建設。各級黨群組織和廣大黨員不斷加強和改進自身建設，把保證和促進 生產經營工作放在第一位，把加強黨員隊伍的思想作風建設與應對危機挑戰、降本增效、改革發展緊密結合起來，引導廣大黨員增強了先鋒意識，實踐了先鋒使命，展示了先鋒形象；創新黨建工作方法、途徑和機制，評比表彰了一批具有時代特色、成效顯著、借鑒指導價值大的“黨建品牌”，推廣亮點經驗，增強了黨建工作的生機活力，發揮了一名黨員一面旗的作用。三是深化了反腐倡廉教育和廉潔文化建設。
- （五）以能力、作風建設為重點，著力加強領導班子和干部隊伍、人才隊伍建設
- 一是開展了學習習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會上的重要講話活動。二是大力加強作風建設。三是不斷加強干部管理工作。繼續健全了領導班子和領導干部綜合考核評價體系，以年度績效審計為基礎，以單位經營業績和個人工作實績考核為重點，對領導班子、領導干部德才素質和績效進行全面考核。四是統籌抓好各級各類人才隊伍建設。積極推進人才工作機制建設，落實人才發展規劃，大力實施人才強企戰略，深化人事制度改革，建立人才多渠道發展制度和機制，完善了人才培養、引進、使用和管理辦法，以培養為主、引進為輔，不斷加強了各級各類人才隊伍建設。
- （六）強化輿論引導，維護職工隊伍穩定
- 一是面對嚴峻形勢，注重職工樹立新的思想觀念的引導。二是進一步加強深化改革的宣傳引導。三是注重加強對熱點問題的正面引導。四是改進創新日常思想政治工作。堅持和完善職工思想動態分析制度，及時了解和關注新形勢下職工思想動態，加強了預警機制建設，及時做輿情信息分析研判，發現問題及早預控。堅持以人為本，以群眾關心的熱點難點問題為重點，多做得人心、暖人心、穩人心的實事。
- 二、2014年黨群工作的總體思路和重點任務
- 2014年黨群工作的指導思想和總體思路是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照山鋼集團黨委的部署要求，緊緊圍繞生產經營中心任務，全面深化企業改革，鞏固和發展教育實踐活動成果，進一步解放思想、轉變觀念、改進作風，不斷加強和創新企業黨的建設、領導班子建設、思想政治工作，深入推進企業文化建設、廉潔從業建設和群眾工作，為全面完成集團公司2014年生產經營建設和改革發展穩定各項任務，提供強有力的思想、組織和政治保證。
- （一）對2014年內外部環境和形勢任務的分析
- 鋼鐵行業形勢不樂觀。受國內外宏觀經濟因素影響，不會出現拉動鋼材需求明顯增長的條件。并且產能過剩嚴重的狀況還在加劇。加之國家對產能過剩行業嚴控信貸，資金緊張矛盾日益突出，受原燃料價格仍處高位、資源環境約束增強、環保成本上升等因素影響，鋼鐵企業降成本難度加大，整個行業運行將繼續呈現高產量、高成本、低價格、無效益的狀況。
- 從山鋼集團內部分析，不利因素也是非常突出。一是資產質量正在朝著加劇生產經營困難的方向變化，二是增支減利因素巨大，三是政府和社會不斷提高的環保要求，帶來成本上升。四是日照鋼鐵精品基地的全面建設，大幅度增加資金需求，各方面工作任務加重，勢必對生產經營產生一些影響。
- 耐材行業受鋼鐵等高溫工業發展制約非常明顯，在鋼鐵行業運行比較困難的情況下，耐材行業面臨更大的挑戰。2014年，在外部環境沒有明顯改善的情況下，耐材行業無疑將繼續面臨市場需求疲軟、耐材產能嚴重過剩、低價傾銷無序競爭、應收帳款回收困難等極其艱難的局面。
- 以上形勢分析對面臨的困難講的比較多，主要是希望大家對現實狀況有一個清醒的認識，更加注重正視困難、研究措施，通過不斷努力取得各項工作的新進展、新突破。當然，我們也要看到我們的有利條件：十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，為我們改革創新、實現體制機制的變革創造了極為有利的環境；中央確定穩中求進的工作總基調和大力化解產能過剩的問題，將為我們建立一個比較穩定的市場環境；三是各單位在降本增效、減虧扭虧、開拓市場工作中積累了許多管理創新、技術創新經驗，一些破解深層次矛盾和問題的新舉措，隨著抓落實力度的加大，會進一步釋放出新的效益潛力。全面分析內外部環境，形勢不容樂觀，但挑戰中也孕育著機遇和希望。我們一方面要充分認識形勢的嚴峻性，進一步增強緊迫感、危機感，另一方面要樹立信心，振奮精神，努力變壓力為動力，充分發揮主觀能動性，周密制定應對困難的各項措施，努力完成公司二屆一次職代會確定的目標任務。
- （二）以十八屆三中全會精神為指引，堅定不移地推進改革創新
- 我們從實際出發，經過領導班子慎重研究，2014年我們要加快推進八項改革：內容涉及產權制度改革，分配制度改革，體制機制改革，干部制度改革，管理制度改革，新技術應用，營銷模式改革，轉型發展等方面。 我們要按照山鋼集團黨委和董事會的要求，加強對改革的領導，成立改革領導小組和辦事機構，形成工作機制，不等不靠，抓緊工作。各子分公司要重點研究本層級和下一層級的具體改革辦法和初步方案。全公司上下要增強機遇意識，抓住難得的改革機遇，積極有為地推進改革，不斷為企業注入活力，今年我們在一些重大改革上要有所突破。
- 要充分發揮黨組織在改革中的政治核心作用、黨員領導干部的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用，強化輿論引導，把握正確方向，凝聚改革共識，促進干部職工解放思想、轉變觀念，自覺支持改革、參與改革，增強改革合力。要讓干部職工真正明白：改革是解決企業面臨困難和問題的重要措施，不改革就沒有出路；改革是大事，是涉及到企業所有相關方利益的大事，是全體干部職工共同的大事，沒有游離于改革之外的人或事；改革是為了尋找企業發展動力機制，不是為了權力的分配和利益的調整，但改革又必然涉及權力的再分配和利益的再調整；同時也要明白，改革是一種手段，不可能包治百病，不可能解決所有問題，還需要綜合施策，特別是要加強企業管理。要正確處理改革發展穩定的關系，尤其要處理好各種利益關系，兼顧職工的接受能力，確保國有資本不流失，保證職工利益的公正性和長遠利益、根本利益的可靠性。要特別注意做到研究縝密、方案嚴密，不留改革后遺癥。
- （三）夯實發展基礎，大力推進管理提升
- 一是明確整改責任部門，各單位、各部門在整改過程中要舉一反三，認真做好原因分析，采取切實有效的糾正預防措施，高標準推進“三體系”的有效運行； 二是學習推廣應用“清單管理”和“管理計劃書”兩種管理工具。公司已經出臺了專門意見，將按照循序漸進、由簡而繁的原則逐步推廣應用，各單位要從組織學習培訓入手，讓大家在統一思想、提高認識的基礎上，掌握基本要求、基本方法，為學習應用打好基礎。三是積極開展應用研究工作，深入開發ERP系統應用功能，充分利用ERP系統數據集成和共享平臺，開展數據分析和應用，為生產經營管理和決策提供支持。四是嚴格考核、細化考核。要將以利潤為中心的績效考核模式延伸到生產分廠，使生產分廠既是生產制造中心，也是市場競爭主體和利潤創造中心，有效促進生產效率和經營績效的提升。要嚴格細化績效考核辦法，將管理崗位和生產崗位分別考核，將考核細化到班組和每一個崗位，通過嚴格考核、更好體現效率和效益原則。
- 2014年，全公司要把管理提升活動作為各項工作安排的重要一環，全員齊努力，實現管理提升新突破。一是強化基礎。各單位、各部門都要按照企業管理基礎工作的要求進行檢查、診斷、提升，著力強化基礎工作，強化標準化，做到準確定性、定量描述工作過程，在生產經營各環節積極推進標準化管理。二是突出抓好業務流程梳理與調整。大到整個集團公司，一個子分公司，小到一個班組，一個崗位，都應體現按客觀規律辦事，都要有利于提高效率、提高效益，都要有利于落實責任�，F在有一種狀況，出了問題責任落實不到具體人身上，雖然追究責任不是目的，但總不能連責任人也找不到。三是突出抓好精準操作。對于工作流程，精細化操作是極端重要的。要在標準化的基礎上，按照精益求精的要求組織各崗位的工作。四是管理提升也要強調變革。我們有些管理流程落伍了還自認為是先進的，要研究有利于提高效率、提高效益的各種方式，不斷探索和采用各種有益的管理模式。
- 工作作風如何，直接影響著管理水平。各級黨組織要充分結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，在管理提升工作中動員廣大黨員進一步加強作風建設，影響帶動身邊職工養成嚴細認真的工作作風，以作風轉變帶動管理提升。要轉變“我們的管理優勢仍很強”的觀念，增強“我們的管理潛力還很大”的意識，切實看到因管理松懈造成的違章違規、各類事故、各類風險失控和巨大效益流失。廣泛宣傳職工與企業的命運共同體關系，向職工揭示切身利益與企業效益的關系、管理與效益的關系、職工與管理的關系，激發干部職工愛廠如家的自覺性，做真正的主人翁，主動改變工作狀態，提升工作效率。要通過管理提升活動，促進全公司大幅度降本增效、職工隊伍素質明顯提升、工作質量和管理水平明顯提升、企業核心競爭力明顯提升。
- （四）鞏固集團公司層面發展教育實踐活動成效，推進公司各單位的教育實踐活動開展，持續加強作風建設
- 一是繼續抓好整改落實工作。集團公司確定的9個突出問題專項治理和公司黨委班子整改方案，要按既定的計劃逐項認真抓好落實。各單位黨委要結合新形勢新任務的要求，按照要求迅速展開教育實踐活動。
- 二是突出抓好建章立制，構建長效機制。已經確定制定和修訂的制度，要按照分工認真抓好，盡快出臺實施。隨著改革發展，要及時制訂新制度，讓所有的工作都有章可循，有法可依。
- 三是著力抓好活動成果的長期應用。把活動中形成的敢于動真碰硬、以釘釘子精神抓落實等行之有效的工作方法和良好的工作作風，推廣應用到黨建工作以及生產經營、改革發展的方方面面，全心全意依靠職工辦企業，凝聚廣大職工群眾的智慧和力量，共同把我們既定的各項工作目標落到實處。
- （五）以組織建設為核心，以干部隊伍建設為關鍵，全面抓好黨建工作
- 各級黨委班子建設要重點做好以下幾方面工作。一是進一步抓好十八屆三中全會精神的學習，擔負起解放思想、組織群眾、釋疑解惑、破除阻力、領導改革的重任。二是加強政治紀律，提高執行力，堅持有令必行、有禁必止，樹立全局觀念、大局意識，克服本位主義，確保集團公司和公司黨委各項決策部署的貫徹落實。三是在各項工作中突出政治核心作用，擔負起帶領職工完成各項任務、實現年度經營目標的重任。四是抓好黨委班子自身的組織建設。突出抓好黨委班子成員分工的工作，各單位黨委書記要擔負起抓好班子建設、干部隊伍建設、廉政建設的第一責任。兼職的黨委班子成員要擔負起分管業務和黨委分工的雙重責任，在履行黨委成員黨建責任中，發揮重要作用。五是全力抓好黨委班子的作風建設。發揚光大教育實踐活動成果，始終把作風建設放在突出位置，堅決防止和克服不解決實際問題、虛無漂浮的形式主義，不接地氣、不符合客觀規律的官僚主義，不愿吃苦、不愿擔當的享樂主義和奢靡之風，以及情緒低迷、心態陰暗、困難和重任面前當群眾尾巴等不良風氣，建設學習型、創新型、服務型、廉潔型班子，以作風建設帶動班子能力提升。六是加強制度建設。牢固樹立“黨要管黨，從嚴治黨”思想，完善民主生活會、黨委會、發展黨員等黨的組織生活基本制度，使黨的組織生活有章可循、有法可依。
- 深化干部制度改革，增強各級領導班子和干部隊伍活力，建設吃苦耐勞、拼搏奉獻、精干高效、干事創業的優秀團隊。認真學習貫徹中央《黨政領導干部選拔作用工作條例》，加強干部管理，建立干部優勝劣汰、能上能下機制。進一步加強班子和干部年度考核，突出考核在改革、落實公司戰略、減虧扭虧、完成生產經營任務等重點工作中的貢獻情況，并更多體現定量考核，強化干部考核結果的運用，使業績與評價、薪酬、任用緊密掛鉤。加強后備干部隊伍建設。改進優秀年輕干部培養選拔機制，對有潛力、有發展前途的年輕干部，有計劃地安排到基層和艱苦崗位去鍛煉，創新培養教育機制，給后備干部壓擔子、長知識、增長水平。要堅持公正對待每一個干部，把更多的機會提供給有思路、能創新、有實績貢獻的同志，提供給樂于吃苦、甘于奉獻的同志。
- （六）以文化融合為突破口，加強輿論宣傳和思想政治工作
- 按照山鋼集團抓好山鋼文化的深度融合與系統提升的要求，以思想融合形成統一的意志作風為重點，以行為、制度和管理融合為出發點和落腳點，通過完善企業文化體系建設，全面系統深化導入，打造文化軟實力，致力推進以山鋼文化為統領的耐材文化建設向文化管理的轉變，從生產經營建設管理的各個角度和層面，深入查找在行為、管理、制度方面存在的問題，系統整改提升，解決文化融合不夠、深層次行為習慣不統一、與管理脫節等問題。面對2014年的困難、機遇和繁重任務，切實把耐材文化建設作為企業的軟實力和可持續發展的寶貴資源，以自覺踐行推動工作為目標，在深化耐材文化建設過程中，從企業決策、落實執行及生產經營管理的各個角度，分不同層次、從不同側面結合新的形勢和任務進行認真剖析，查找問題，及時提出整改措施，推動企業文化與工作實踐的深度融合。
- 深入抓好形勢任務教育，發揮輿論引導作用，深入解讀集團公司重要決策、重大部署、重點課題以及階段性重點任務，回應干部職工關切，增進思想共識。建立分層抓落實的工作機制，根據不同的內容和課題，集團公司和各單位分別落實形勢任務教育責任，運用多種方法使教育活動覆蓋基層車間、班組。各級領導干部要帶頭做好思想政治工作，深入基層一線，開展面對面宣講，向職工講清形勢、宣傳政策、釋疑解惑。加強對人文關懷、心理疏導等新方法的推廣應用，有針對性地開展思想政治工作，減少和消除各種阻力，把職工群眾的智慧和力量凝聚到推動企業改革發展上來。
- 加強民主管理工作，發揮職工主人翁作用。加強民主管理體系規范化建設，實現職工參與企業民主管理渠道的規范化、常態化、制度化，保障職工知情權、參與權、管理權和監督權，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，提高決策的科學性。
- （七）扎實推進反腐倡廉體制機制創新，實現黨風廉政建設有新進展
- 一是認真落實黨風廉政建設責任制。按照黨的十八屆三中全會和中紀委十八屆三次全會精神，進一步明確“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的要求，制定責任追究制度，嚴肅責任追究。強化各級黨員領導干部貫徹落實責任，各級領導干部要把自己擺進去，既嚴格遵守廉潔從業各項規定，又切實抓好職責范圍內的黨風建設和反腐倡廉工作。
- 二是強化對權力運行的制約和監督。健全完善懲治和預防腐敗體系、廉潔風險防控體系，將需要強力約束的權力清單納入改革、生產經營、工程建設、企業管理等各個環節，依規公開權力運行流程，落實好“三重一大”決策制度。繼續抓好元旦、春節、中秋、國慶等關鍵時段教育，設立底線、畫出紅線，持續促進黨員領導干部思想觀念轉變。
- 三是堅持“有腐必反、有貪必肅”和有損失必查的原則，嚴肅查辦生產經營、工程建設、招標投標等經濟、政治活動各領域的貪污賄賂、權錢交易、利益輸送、失職瀆職案件。發揮審計和效能監察“望遠鏡”、“放大鏡”、“顯微鏡”功能。堅持抓早抓小、治病救人原則，發現苗頭性、傾向性問題，及時約談、函詢，治小惡防大惡。
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